Ulusal Veri Kütüphanesi, hükümete her bireyin özel hayatına sınırsız erişim sağlayabilirken, tam bir gözetleme devletinin önünü açabilir: bakış açısı
Tony Blair Küresel Değişim Enstitüsü, hükümet hizmetleri için yapay zeka sistemlerini beslemek amacıyla tüm İngiltere'de dijital kimliğe bağlı bir Ulusal Veri Kütüphanesi kurulması çağrısında bulundu.
İngiltere'nin eski Başbakanı Tony Blair'in, BAE'nin Dubai kentinde düzenlenen Dünya Hükümetleri Zirvesi'nde Oracle'ın kurucu ortağı Larry Ellison ile aynı konuyu görüşmesinden iki hafta sonra Blair'in enstitüsü, Ulusal Veri Kütüphanesi'nin oluşturulması ve yürütülmesine ilişkin uzun bir plan yayınladı.
“ Yapay Zeka Çağında Yönetim: Britanya'nın Ulusal Veri Kütüphanesinin İnşası ” başlıklı rapora göre;
“ Ulusal Veri Kütüphanesi (NDL), Birleşik Krallık'ta kamu hizmeti sunumu ve ekonomik büyüme için hayati önem taşıyan bir altyapı parçası olma potansiyeline sahiptir .
“ Bağlantılı veri kümelerine güvenli, kesintisiz, hızlı ve ölçeklenebilir erişim sağlanarak kamu sektörü verilerinin tüm potansiyelinin açığa çıkarılması amaçlanıyor .”
"Bunların hiçbiri, birlikte çalışabilirlik ve dijital kimlik etrafındaki çabalar da dahil olmak üzere daha geniş veri altyapısını iyileştirme çabaları olmadan mümkün olmazdı"
Tony Blair Küresel Değişim Enstitüsü, Yapay Zeka Çağında Yönetim: Britanya'nın Ulusal Veri Kütüphanesinin İnşası , Şubat 2025
İngiltere Ulusal Veri Kütüphanesi'nin, aşağıdakilerle ilgili olanlar da dahil olmak üzere İngiltere'nin tüm verilerini barındırması öngörülmektedir:
- Sağlık
- Enerji
- Haneler
- Emeklilik maaşları
- Tarım
- Eğitim
- İş gücü
- Vergilendirme
- Adalet
- Ve çok daha fazlası
Amaç, İngiltere'de bulunan herkese ve her şeye ait verileri birbirine bağlayan, birleşik ve birlikte çalışabilen bir kütüphane yaratmak.
Tüm bireyler için dijital kimlik şeması oluşturulmadan bunların hiçbiri mümkün olmayacaktır.
“Birleşik Krallık, kamu hizmetleri genelinde doğru ve etkili veri bağlantısını desteklemek için benzersiz bir kişisel tanımlayıcı sunmalıdır […] Kişiselleştirilmiş hizmetleri büyük ölçekte sunmak için GOV.UK Cüzdan uygulaması ve ilişkili kimlik bilgileriyle entegre edilmiş evrensel bir kişisel tanımlayıcı gerekli olacaktır”
Tony Blair Küresel Değişim Enstitüsü, Yapay Zeka Çağında Yönetim: Britanya'nın Ulusal Veri Kütüphanesinin İnşası , Şubat 2025
Raporda, “ Merkezi ve yerel yönetimler arasında etkili veri entegrasyonu, uyumlu kişisel tanımlayıcılara bağlıdır .” denildi.
" Hükümet sistemleri arasında birlikte çalışabilirliği ve bağlantıyı geliştirmek için, farklı yerlerde aynı varlığa atıfta bulunmak için tutarlı bir numara kullanan bu uyumlu kişisel tanımlayıcılar tanıtılmalıdır ."
Blair Enstitüsü, İngiltere Ulusal Veri Kütüphanesi'ni "hükümetin elindeki tüm verileri tek bir yerde toplayan dev bir veri gölü" olarak değil, "hükümet departmanları arasında bağlantılı kamu sektörü verilerini keşfetmek, erişmek ve kullanmak için güvenli bir ortam" olarak görüyor.
Buradaki tema birlikte çalışabilirliktir ve NDL'nin amacı tüm kurum ve departmanlardan gelen tüm verileri birbirine bağlamaktır.
"Veri kümelerinin güvenli bir şekilde bağlanırken kaynaklarında kalmasını sağlayan bir federasyon veri paylaşım modeli uygulanmalıdır"
Tony Blair Küresel Değişim Enstitüsü, Yapay Zeka Çağında Yönetim: Britanya'nın Ulusal Veri Kütüphanesinin İnşası , Şubat 2025
“ NDL, NHS de dahil olmak üzere temel hükümet departmanları ve hizmetlerine yerleştirilmiş Ulusal Veri Kütüphanecileri ağı oluşturmalıdır ”
Tony Blair Küresel Değişim Enstitüsü, Yapay Zeka Çağında Yönetim: Britanya'nın Ulusal Veri Kütüphanesinin İnşası , Şubat 2025
Tüm veriler birbirine bağlanarak Tony Blair Enstitüsü, bu Ulusal Veri Kütüphanesi'nde, "Okuyucu Geçiş Kartları" adı verilen üyelik kartları aracılığıyla verilere erişimi dağıtacak veri kütüphanecilerinin olmasını istiyor.
Raporda, " Bu yetkililer, hükümet çapında danışmanlar olarak hareket edecek ve verilerin erişilebilir, kullanılabilir ve gerçek dünya ihtiyaçlarıyla uyumlu olmasını sağlayacak ." ifadeleri yer aldı.
“ Onların rolü, kamu kurumları içinde ve arasında veri bağlantısı için fırsatları belirlemek, etkiyi en üst düzeye çıkarmak için temel veri kümelerinin birbirine bağlanmasını sağlamak olacak .”
Bu verilere sıradan bireylerin erişimi mümkün olmayacaktır.
Bunun yerine, yalnızca hükümet yetkilileri, kamu görevlileri, akademisyenler ve büyük ve küçük işletmelerden oluşan üyelere ayrılacak ve bu kişilerin "Okuyucu Kartı" alabilmek için ödeme yapmaları veya güvenilirliklerini başka bir şekilde kanıtlamaları gerekecek.
“NDL, kullanıcı izinlerini kimlik bilgilerine, uyumluluğa ve geçmiş kullanıma göre tanımlayan bir Okuyucu Geçişi (bir tür dijital kütüphane üyelik kartı) sunmalıdır”
Tony Blair Küresel Değişim Enstitüsü, Yapay Zeka Çağında Yönetim: Britanya'nın Ulusal Veri Kütüphanesinin İnşası , Şubat 2025
Raporda, Okuyucu Geçişi'nin " açık veri erişimini kolaylaştıran temel bir kullanıcı hesabından, bilgi yönetimi eğitimini tamamlamış araştırmacılara veya Resmi Sırlar Yasası gibi güvenlik önlemleri altında çalışan kamu görevlilerine kadar uzanan çeşitli erişim katmanlarını içereceği" belirtiliyor .
Hükümet dışı kullanıcılar için, Okuyucu Geçişi “ modeli basit ve erişilebilir tutarken erişimi yönetmek için gereken altyapıyı destekleyen nominal bir idari ücret içerebilir (ancak bazı durumlarda, örneğin Küresel Yetenek vizesi alanlar için bu ücretten muafiyet sağlanabilir) .”
Okuyucu Geçiş Kartı, " verilere erişen kuruluş veya birey türüne göre kademeli bir veri erişim ücreti yapısı geliştirilmeli" ve "büyük özel şirketler, gelişmiş içgörülerden ve yapay zeka modeli eğitiminden elde ettikleri ticari değeri yansıtacak şekilde daha fazla katkıda bulunmalı " şeklinde olacaktır.
Bu arada, “ akademik kurumlar, küçük örgütler ve bağımsız araştırmacılar indirimli oranlardan yararlanmalıdır .”
Dolayısıyla Ulusal Veri Kütüphanesine erişim birçok durumda ücretli olacaktır.
“Yerel yönetim yetkilileri arasında, daha iyi önleyici ve proaktif hizmetler sunmak amacıyla şu anda Whitehall'da kilitli tutulan yerel sakinlerin verilerine erişim talebi artıyor”
Tony Blair Küresel Değişim Enstitüsü, Yapay Zeka Çağında Yönetim: Britanya'nın Ulusal Veri Kütüphanesinin İnşası , Şubat 2025
Tony Blair Küresel Değişim Enstitüsü, nihayetinde kişisel olarak tanımlanabilir verilerin erişilebilir olmasını istiyor; ancak bu, gizlilik ve güvenlik konusunda yasal ve etik zorlukları da beraberinde getiriyor.
Raporda, " NDL olgunlaştıkça, anonimleştirilmiş veri kümelerinin tek başına yeterli olmadığı yüksek etkili uygulamalar için tanımlanabilir verilerin kullanımını destekleyecek şekilde gelişmelidir " ifadeleri yer alıyor.
Yazarlar, " Yerel yönetim yetkilileri arasında, daha iyi önleyici ve proaktif hizmetler sunmak amacıyla, şu anda Whitehall'da kilitli tutulan yerel sakinlerin verilerine erişim konusunda artan bir talep var" iddiasında bulunuyorlar.
“ Ancak, tanımlanabilir verilerin NDL'nin daha akıcı veri erişim süreçlerine entegre edilmesi, daha sıkı bir yönetim, net güvenlik önlemleri ve iyi tanımlanmış bir erişim çerçevesi gerektiren daha yüksek gizlilik ve güvenlik hususlarını beraberinde getiriyor .”
Kamu ve özel kuruluşların bir bireyin kişisel verilerini paylaşmanın herhangi bir yasal sonucu konusunda endişe duyması söz konusu olduğunda, yazarlar COVID-19 karantinaları sırasında alınan eylemlerin, bu verilerin toplanmasına ve kullanılmasına izin verecek bir emsal teşkil edebileceğini savunuyorlar.
“Departmanlar, yasal karmaşıklıklar ve olası yükümlülükler nedeniyle veri paylaşımı konusunda tereddütlü kalabilir […] Covid-19 sırasında, acil durum önlemleri genel uygulama verilerinin daha kapsamlı bir şekilde paylaşılmasına olanak sağladı […] Benzer bir yaklaşım, departmanların özellikle sağlık, vergi ve adalet verileri gibi karmaşık alanlarda yasal ve itibar endişelerinin üstesinden gelmesine yardımcı olabilir”
Tony Blair Küresel Değişim Enstitüsü, Yapay Zeka Çağında Yönetim: Britanya'nın Ulusal Veri Kütüphanesinin İnşası , Şubat 2025
Raporda, " Doğru uzmanlık ve altyapı mevcut olsa bile, departmanlar yasal karmaşıklıklar ve potansiyel yükümlülükler nedeniyle veri paylaşımı konusunda tereddütlü kalabilir " ifadeleri yer alıyor.
" Bunun bir emsali mevcut: Covid-19 sırasında, acil durum önlemleri, yasal güvenceler ve hükümet destekli tazminatlarla desteklenerek, genel pratisyenlik verilerinin daha kapsamlı bir şekilde paylaşılmasına olanak sağladı .
“ Benzer bir yaklaşım, özellikle sağlık, vergi ve adalet verileri gibi karmaşık alanlarda, departmanların yasal ve itibar endişelerinin üstesinden gelmelerine yardımcı olabilir .”
Yazarlar, sağlık verilerinin NDL'ye bağlanması konusunda İngiliz hükümetinin şu şekilde yasal işlem yapmasını öneriyor:
- Dijital Ekonomi Yasası 2017'nin (DEA) 65(4) bölümünün sağlık ve sosyal bakım verilerini içerecek şekilde değiştirilmesi
- Covid-19 sırasında hızlı veri paylaşımını sağlamak için kullanılan Sağlık Hizmetleri (Hasta Bilgilerinin Kontrolü) Yönetmeliği 2002'yi (COPI) kullanmak
Hükümetlerin COVID-19 karantinaları sırasında aldığı acil önlemler, artık hükümetlerin bireylerin en mahrem ayrıntılarına daha fazla erişebilmesini meşrulaştırmak için kullanılıyor.
" Hane düzeyindeki veri entegrasyonu, mali sıkıntıyı erken tespit ederek, evsizliğe çok geç müdahale etmek yerine, onu önleyen hedefli desteğin sağlanmasına olanak sağlayabilir "
Tony Blair Küresel Değişim Enstitüsü, Yapay Zeka Çağında Yönetim: Britanya'nın Ulusal Veri Kütüphanesinin İnşası , Şubat 2025
Raporun yazarları, krallığın tamamına ait bir veri tabanına erişimin nasıl suistimal edilebileceğinin farkındalar ve bu senaryoyu öngörüyorlar.
" Hesap verebilirliği sağlamak için NDL, kullanıcıların kötüye kullanım durumunda uygulanabilir sonuçlar doğuracak şekilde net kullanım koşullarına uymalarını zorunlu kılmalıdır .
“ Bunlara, yetkisiz veri paylaşımı nedeniyle Okuyucu Geçiş Kartının askıya alınması veya kalıcı olarak iptali ve bu güveni kötüye kullananlar için bir Veri Suçluları Kaydı oluşturulması dahil edilmelidir .”
Bu durumlarda istismarı kim tanımlayacak? Hükümet mi?
Peki ya hükümet gücünü kötüye kullanırsa, ama bunu gerçek veya algılanan herhangi bir kriz veya acil durum ilan ederek meşrulaştırırsa?
“NDL'nin etkisi, politika yapıcıların müdahaleleri uygulama öncesinde test etmelerine olanak tanıyan bir hesaplama ikizi olan Ulusal Politika İkizi (NPT) ile entegre edildiğinde daha da artacaktır”
Tony Blair Küresel Değişim Enstitüsü, Yapay Zeka Çağında Yönetim: Britanya'nın Ulusal Veri Kütüphanesinin İnşası , Şubat 2025
Ulusal Veri Kütüphanesi'nin kamusal bir mal olarak hizmet etmesinin sayısız yolu olduğu gibi, kötüye kullanılmasının da sayısız yolu vardır.
Tony Blair Enstitüsünün istediği veri bağlantıları hakkında bir fikir edinmek için yazarlar, " Ulusal Sağlık Hizmeti ile Çalışma ve Emeklilik Bakanlığı (DWP) veri kümelerinin entegre edilmesi, kişiye özel işe dönüş programlarının oluşturulmasına olanak sağlayarak üretkenliği ve halk sağlığını iyileştirebilir" diyor.
“ Planlama, çevre ve enerji verilerinin birbirine bağlanması, konut ve yeşil enerji çözümlerini hızlandırabilirken, eğitim veri kümelerinin entegre edilmesi, öğrencilerin değerlendirmeleri ile ekonomik hareketlilik arasındaki bağlantıların belirlenmesine yardımcı olarak daha etkili öğretim stratejilerinin oluşturulmasına olanak sağlayabilir .
“ NDL, HMRC, NHS ve DWP verilerini entegre ederek hükümetlerin işe girmede sağlıkla ilgili engelleri belirlemesine ve insanların daha hızlı bir şekilde iş gücüne geri dönmesini sağlayacak hedefli istihdam ve refah programları geliştirmesine olanak tanıyabilir .”
“NDL, kullanıcıların mevcut veri kümelerini etkili bir şekilde keşfetmelerine ve anlamalarına olanak tanıyan, bir kütüphane dizini gibi işlev gören bir meta veri kataloğu oluşturmalıdır”
Tony Blair Küresel Değişim Enstitüsü, Yapay Zeka Çağında Yönetim: Britanya'nın Ulusal Veri Kütüphanesinin İnşası , Şubat 2025
Yazarlar, sonuç olarak, " NDL'nin hükümetin beş bakanlık arası misyonunu yerine getirme çabalarının temel taşı olacağını" savunuyorlar: ekonomik büyümeyi teşvik etmek, temiz enerji hedeflerine ulaşmak, eşitsizlikle mücadele etmek, sağlık hizmetlerini dönüştürmek ve kamu güvenliğini güçlendirmek .
Ancak, Ulusal Veri Kütüphanesi'nin oluşturulmasının, hükümete her bireyin özel hayatına sınırsız erişim sağlarken, verileri insan davranışını uyumluluğa teşvik etmek, zorlamak veya başka şekillerde manipüle etmek için kullanan tam bir gözetleme devletinin önünü açabileceği iddia edilebilir.
Her şey dijital kimlik şemalarının kabul edilmesiyle başlıyor.
Tim Hinchliffe , Editör, The Sociable
