राष्ट्रिय डाटा लाइब्रेरीले सरकारलाई प्रत्येक व्यक्तिको निजी जीवनमा निर्बाध पहुँच प्रदान गर्न सक्छ र पूर्ण निगरानी राज्यको लागि मार्ग प्रशस्त गर्न सक्छ: दृष्टिकोण
टोनी ब्लेयर इन्स्टिच्युट फर ग्लोबल चेन्जले सरकारी सेवाहरूको लागि एआई प्रणालीहरू खुवाउन सम्पूर्ण बेलायतको लागि डिजिटल आईडी-लिङ्क गरिएको राष्ट्रिय डाटा लाइब्रेरीको लागि आह्वान गर्दछ।
युएईको दुबईमा भएको विश्व सरकार शिखर सम्मेलनमा पूर्व बेलायती प्रधानमन्त्री टोनी ब्लेयरले ओरेकलका सह-संस्थापक ल्यारी एलिसनसँग सोही विषयमा कुरा गरेको दुई हप्ता पछि, ब्लेयरको संस्थानले राष्ट्रिय डेटा पुस्तकालयको निर्माण र कार्यान्वयनको लागि लामो खाका प्रकाशित गरेको छ।
रिपोर्ट अनुसार, “ एआईको युगमा शासन: बेलायतको राष्ट्रिय डेटा पुस्तकालय निर्माण :”
“ राष्ट्रिय डेटा पुस्तकालय (NDL) मा संयुक्त अधिराज्यमा सार्वजनिक सेवा वितरण र आर्थिक वृद्धिको लागि पूर्वाधारलाई सक्षम बनाउने एक महत्त्वपूर्ण अंश बन्ने सम्भावना छ। ”
" यसको उद्देश्य लिङ्क गरिएको डेटा सेटहरूमा सुरक्षित, निर्बाध, द्रुत र स्केलेबल पहुँच सक्षम पारेर सार्वजनिक क्षेत्रको डेटाको पूर्ण सम्भावनालाई अनलक गर्नु हो ।"
"अन्तरसञ्चालनशीलता र डिजिटल पहिचान वरिपरि प्रयासहरू सहित व्यापक डेटा पूर्वाधार सुधार गर्ने प्रयासहरू बिना यो कुनै पनि सम्भव हुनेछैन"
टोनी ब्लेयर इन्स्टिच्युट फर ग्लोबल चेन्ज, गभर्निङ इन द एज अफ एआई: बिल्डिङ बेलायतको राष्ट्रिय डाटा लाइब्रेरी , फेब्रुअरी २०२५
बेलायतको राष्ट्रिय डेटा पुस्तकालयमा बेलायतको सबै डेटा राख्ने परिकल्पना गरिएको छ, जसमा निम्नसँग सम्बन्धित डेटा पनि समावेश छ:
- स्वास्थ्य
- ऊर्जा
- घरपरिवारहरू
- पेन्सन
- कृषि
- शिक्षा
- श्रम
- कर निर्धारण
- न्याय
- अनि धेरै धेरै
यसको विचार भनेको एकीकृत, अन्तरसञ्चालनयोग्य पुस्तकालय सिर्जना गर्नु हो जसले मूल रूपमा सबैजना र बेलायतमा अवस्थित सबै चीजहरूको डेटालाई लिङ्क गर्दछ।
सबै व्यक्तिहरूको लागि डिजिटल पहिचान योजना स्थापना नगरी यो कुनै पनि सम्भव हुनेछैन।
"सार्वजनिक सेवाहरूमा सही र कुशल डेटा लिंकेजलाई समर्थन गर्न बेलायतले एक अद्वितीय व्यक्तिगत पहिचानकर्ता परिचय गराउनु पर्छ […] GOV.UK वालेट एप र सम्बन्धित प्रमाणहरूसँग एकीकृत एक विश्वव्यापी व्यक्तिगत पहिचानकर्ता, स्तरमा व्यक्तिगत सेवाहरू प्रदान गर्न आवश्यक हुनेछ"
टोनी ब्लेयर इन्स्टिच्युट फर ग्लोबल चेन्ज, गभर्निङ इन द एज अफ एआई: बिल्डिङ बेलायतको राष्ट्रिय डाटा लाइब्रेरी , फेब्रुअरी २०२५
प्रतिवेदनका अनुसार, " केन्द्रीय र स्थानीय सरकारमा प्रभावकारी डेटा एकीकरण सामंजस्यपूर्ण व्यक्तिगत पहिचानकर्ताहरूमा निर्भर गर्दछ ।"
सरकारी प्रणालीहरूमा अन्तरसञ्चालनशीलता र सम्बन्ध सुधार गर्न यी "विभिन्न स्थानहरूमा एउटै संस्थालाई सन्दर्भ गर्न एकरूप संख्या प्रयोग गर्ने सामंजस्यपूर्ण व्यक्तिगत पहिचानकर्ताहरू" प्रस्तुत गरिनुपर्छ।
ब्लेयर इन्स्टिच्युटले बेलायतको राष्ट्रिय डेटा पुस्तकालयलाई "सरकारद्वारा आयोजित सबै डेटालाई एकै ठाउँमा केन्द्रीकृत गर्ने विशाल डेटा ताल" को रूपमा नभई "सरकारी विभागहरूमा लिङ्क गरिएको सार्वजनिक क्षेत्रको डेटा पत्ता लगाउन, पहुँच गर्न र प्रयोग गर्नको लागि सुरक्षित वातावरण" को रूपमा हेर्छ।
यहाँ अन्तरसञ्चालनशीलता विषयवस्तु हो, र NDL भनेको सबै एजेन्सीहरू र विभागहरूबाट सबै डेटालाई एकसाथ जोड्ने बारेमा हो।
"एक संघीय डेटा-साझेदारी मोडेल लागू गरिनुपर्छ, जसले डेटा सेटहरू सुरक्षित रूपमा लिङ्क हुँदाहुँदै तिनीहरूको स्रोतमा रहन सुनिश्चित गर्दछ"
टोनी ब्लेयर इन्स्टिच्युट फर ग्लोबल चेन्ज, गभर्निङ इन द एज अफ एआई: बिल्डिङ बेलायतको राष्ट्रिय डाटा लाइब्रेरी , फेब्रुअरी २०२५
" एनडीएलले एनएचएस सहित प्रमुख सरकारी विभागहरू र सेवाहरू भित्र एम्बेडेड राष्ट्रिय डाटा लाइब्रेरियनहरूको नेटवर्क सिर्जना गर्नुपर्छ "
टोनी ब्लेयर इन्स्टिच्युट फर ग्लोबल चेन्ज, गभर्निङ इन द एज अफ एआई: बिल्डिङ बेलायतको राष्ट्रिय डाटा लाइब्रेरी , फेब्रुअरी २०२५
सबै डेटा एकसाथ जोडिएको हुनाले, टोनी ब्लेयर इन्स्टिच्युटले यस राष्ट्रिय डेटा पुस्तकालयमा डेटा पुस्तकालयपालहरू राख्न चाहन्छ जसले "पाठक पासहरू" भनिने सदस्यता कार्डहरू मार्फत डेटामा पहुँच प्रदान गर्ने जिम्मेवारी पाउनेछन्।
प्रतिवेदन अनुसार, “ यी अधिकारीहरूले अन्तर-सरकारी सल्लाहकारको रूपमा काम गर्नेछन्, जसले गर्दा डेटा पहुँचयोग्य, प्रयोगयोग्य र वास्तविक-विश्व आवश्यकताहरूसँग मिल्दोजुल्दो छ भनी सुनिश्चित गर्नेछन्। ”
" तिनीहरूको भूमिकामा सार्वजनिक निकायहरू भित्र र बाहिर डेटा लिङ्केजका लागि अवसरहरू पहिचान गर्ने, प्रभावलाई अधिकतम बनाउन प्रमुख डेटा सेटहरू जडान गरिएको सुनिश्चित गर्ने समावेश हुनेछ ।"
साधारण व्यक्तिहरूलाई यो डेटामा पहुँच दिइने छैन।
यसको सट्टा यो केवल सदस्यहरूका लागि आरक्षित हुनेछ, जसमा सरकारी अधिकारीहरू, निजामती कर्मचारीहरू, शिक्षाविद्हरू, र ठूला र साना व्यवसायहरू समावेश हुनेछन् जसले आफ्नो "रिडर पास" प्राप्त गर्न तिर्नु पर्नेछ वा अन्यथा आफ्नो विश्वसनीयता प्रमाणित गर्नुपर्नेछ।
"एनडीएलले रिडर पास (एक प्रकारको डिजिटल-लाइब्रेरी सदस्यता कार्ड) प्रस्तुत गर्नुपर्छ, जसले प्रयोगकर्ता अनुमतिहरूलाई प्रमाण, अनुपालन र विगतको प्रयोगको आधारमा परिभाषित गर्दछ।"
टोनी ब्लेयर इन्स्टिच्युट फर ग्लोबल चेन्ज, गभर्निङ इन द एज अफ एआई: बिल्डिङ बेलायतको राष्ट्रिय डाटा लाइब्रेरी , फेब्रुअरी २०२५
प्रतिवेदनका अनुसार, रिडर पास " मा पहुँचका धेरै तहहरू समावेश हुनेछन्, जसमा आधारभूत प्रयोगकर्ता खाताबाट खुला डेटा पहुँचलाई सुव्यवस्थित गर्ने सूचना-शासन तालिम पूरा गरेका अनुसन्धानकर्ताहरू वा आधिकारिक गोप्य ऐन जस्ता सुरक्षा उपायहरू अन्तर्गत कार्यरत निजामती कर्मचारीहरू सम्मिलित छन्।"
गैर-सरकारी प्रयोगकर्ताहरूका लागि, रिडर पास " मान्य प्रशासनिक शुल्क समावेश हुन सक्छ, जसले मोडेललाई सरल र पहुँचयोग्य राख्दै पहुँच व्यवस्थापन गर्न आवश्यक पूर्वाधारलाई समर्थन गर्दछ (यद्यपि केही अवस्थामा शुल्क माफ गर्न सकिन्छ, जस्तै ग्लोबल ट्यालेन्ट भिसा प्राप्तकर्ताहरूको लागि)। "
रिडर पासमा " डेटा पहुँच गर्ने संस्था वा व्यक्तिको प्रकारको आधारमा स्तरीय डाटा-पहुँच शुल्क संरचना विकास गरिनुपर्छ" समावेश हुनेछ जहाँ "ठूला निजी कम्पनीहरूले बढ्दो अन्तर्दृष्टि र एआई-मोडेल प्रशिक्षणबाट प्राप्त हुने व्यावसायिक मूल्यलाई प्रतिबिम्बित गर्दै बढी योगदान गर्नुपर्छ। "
यसैबीच, " शैक्षिक संस्था, साना संस्था र स्वतन्त्र अनुसन्धानकर्ताहरूले छुट दरहरूबाट लाभ उठाउनुपर्छ ।"
त्यसकारण, धेरै अवस्थामा राष्ट्रिय डेटा पुस्तकालयमा पहुँच भुक्तानी-देखि-खेल हुनेछ।
"राम्रो रोकथाम र सक्रिय सेवाहरू प्रदान गर्न हाल व्हाइटहलमा बन्द गरिएका स्थानीय बासिन्दाहरूको डेटा पहुँच गर्न स्थानीय सरकारी अधिकारीहरूमाझ बढ्दो माग छ"
टोनी ब्लेयर इन्स्टिच्युट फर ग्लोबल चेन्ज, गभर्निङ इन द एज अफ एआई: बिल्डिङ बेलायतको राष्ट्रिय डाटा लाइब्रेरी , फेब्रुअरी २०२५
अन्ततः, टोनी ब्लेयर इन्स्टिच्युट फर ग्लोबल चेन्जले व्यक्तिगत पहिचान योग्य डेटा उपलब्ध गराउन चाहन्छ, तर यो गोपनीयता र सुरक्षा वरिपरि कानुनी र नैतिक चुनौतीहरूसँग आउँछ।
" एनडीएल परिपक्व हुँदै जाँदा, यसले उच्च-प्रभाव अनुप्रयोगहरूको लागि पहिचान योग्य डेटाको प्रयोगलाई समर्थन गर्न विकसित हुनुपर्छ, जहाँ गुमनाम डेटा सेटहरू मात्र अपर्याप्त छन् ," रिपोर्टमा भनिएको छ।
लेखकहरूको दाबी छ कि " राम्रो रोकथाम र सक्रिय सेवाहरू प्रदान गर्न हाल व्हाइटहलमा बन्द गरिएका स्थानीय बासिन्दाहरूको डेटा पहुँच गर्न स्थानीय सरकारी अधिकारीहरूमाझ बढ्दो माग छ।"
" यद्यपि, NDL को थप सुव्यवस्थित डेटा-पहुँच प्रक्रियाहरू भित्र पहिचान योग्य डेटा एकीकृत गर्नाले बढ्दो गोपनीयता र सुरक्षा विचारहरू प्रस्तुत गर्दछ, जसको लागि कडा शासन, स्पष्ट सुरक्षा उपायहरू र राम्रोसँग परिभाषित पहुँच ढाँचा आवश्यक पर्दछ ।"
जब सार्वजनिक र निजी संस्थाहरूले व्यक्तिको व्यक्तिगत डेटा साझा गर्दा हुने कुनै पनि कानुनी परिणामहरूको बारेमा चिन्ता गर्छन्, लेखकहरूको तर्क छ कि COVID-19 लकडाउनको समयमा गरिएका कार्यहरू त्यो डेटाको सङ्कलन र प्रयोगको लागि अनुमति दिने उदाहरणको रूपमा काम गर्न सक्छन्।
"कानूनी जटिलता र सम्भावित दायित्वहरूका कारण विभागहरू डेटा साझा गर्न हिचकिचाउन सक्छन् […] कोभिड-१९ को समयमा, आपतकालीन उपायहरूले सामान्य-अभ्यास डेटालाई अझ व्यापक रूपमा साझा गर्न अनुमति दियो […] समान दृष्टिकोणले विभागहरूलाई कानुनी र प्रतिष्ठा सम्बन्धी चिन्ताहरू पार गर्न मद्दत गर्न सक्छ, विशेष गरी स्वास्थ्य, कर र न्याय डेटा जस्ता जटिल क्षेत्रहरूमा"
टोनी ब्लेयर इन्स्टिच्युट फर ग्लोबल चेन्ज, गभर्निङ इन द एज अफ एआई: बिल्डिङ बेलायतको राष्ट्रिय डाटा लाइब्रेरी , फेब्रुअरी २०२५
" सही विशेषज्ञता र पूर्वाधारको बाबजुद पनि, कानूनी जटिलता र सम्भावित दायित्वका कारण विभागहरू डेटा साझा गर्न हिचकिचाउन सक्छन्, " प्रतिवेदनमा भनिएको छ।
" यसको एउटा उदाहरण अवस्थित छ: कोभिड-१९ को समयमा, आपतकालीन उपायहरूले सामान्य-अभ्यास डेटालाई अझ व्यापक रूपमा साझा गर्न अनुमति दियो, कानुनी सुरक्षा र सरकार-समर्थित क्षतिपूर्तिद्वारा समर्थित। "
" यस्तै किसिमको दृष्टिकोणले विभागहरूलाई कानुनी र प्रतिष्ठा सम्बन्धी चिन्ताहरू पार गर्न मद्दत गर्न सक्छ, विशेष गरी स्वास्थ्य, कर र न्याय डेटा जस्ता जटिल क्षेत्रहरूमा ।"
NDL मा स्वास्थ्य डेटा लिङ्क गर्ने कुरा आउँदा, लेखकहरूले बेलायती सरकारले निम्न तरिकाले कानूनी कारबाही गर्न सिफारिस गर्छन्:
- स्वास्थ्य र सामाजिक-हेरचाह डेटा समावेश गर्न डिजिटल अर्थतन्त्र ऐन २०१७ (DEA) को धारा ६५(४) लाई संशोधन गर्दै
- कोभिड-१९ को समयमा द्रुत डेटा साझेदारी सक्षम पार्न प्रयोग गरिएको स्वास्थ्य सेवा (बिरामी जानकारी नियन्त्रण) नियमावली २००२ (COPI) प्रयोग गर्दै
कोभिड-१९ लकडाउनको समयमा सरकारहरूले गरेका आपतकालीन कारबाहीहरू अब व्यक्तिको सबैभन्दा घनिष्ठ विवरणहरूमा थप सरकारी पहुँचलाई औचित्य दिन प्रयोग गरिँदैछ।
" घरेलु-स्तरको डेटा एकीकरणले वित्तीय संकटलाई चाँडै पहिचान गर्न सक्छ, जसले गर्दा घरबारविहीनतालाई ढिलो प्रतिक्रिया दिनुको सट्टा रोक्न लक्षित समर्थन सक्षम हुन्छ "
टोनी ब्लेयर इन्स्टिच्युट फर ग्लोबल चेन्ज, गभर्निङ इन द एज अफ एआई: बिल्डिङ बेलायतको राष्ट्रिय डाटा लाइब्रेरी , फेब्रुअरी २०२५
प्रतिवेदनका लेखकहरूलाई सम्पूर्ण राज्यको डाटाबेसमा पहुँच कसरी दुरुपयोग हुन सक्छ भन्ने कुरा थाहा छ, र उनीहरूले यो परिदृश्यको अनुमान गर्छन्।
" जवाफदेहीता कायम राख्न, NDL ले प्रयोगकर्ताहरूलाई प्रयोगका स्पष्ट सर्तहरू पालना गर्न प्रतिबद्ध गराउनुपर्छ, जसको दुरुपयोगको लागि लागूयोग्य परिणामहरू हुनेछन् ।"
" यसमा अनधिकृत डेटा साझेदारीको लागि रिडर पासको निलम्बन वा स्थायी खारेज, र यो विश्वासको दुरुपयोग गर्नेहरूका लागि डेटा अपराधी दर्ताको परिचय समावेश हुनुपर्छ। "
यी घटनाहरूमा दुर्व्यवहारलाई कसले परिभाषित गर्छ? सरकारले?
के हुन्छ यदि सरकारले आफ्नो शक्तिको दुरुपयोग गर्छ, तर जुनसुकै संकट वा आपतकाल घोषणा गर्छ, चाहे त्यो वास्तविक होस् वा कथित, त्यसको लागि त्यसलाई जायज ठहराउँछ?
"राष्ट्रिय नीति जुम्ल्याहा (NPT) सँग एकीकृत हुँदा NDL को प्रभाव बढ्नेछ, यो एक कम्प्युटेसनल जुम्ल्याहा हो जसले नीति निर्माताहरूलाई कार्यान्वयन अघि हस्तक्षेपहरू परीक्षण गर्न अनुमति दिन्छ"
टोनी ब्लेयर इन्स्टिच्युट फर ग्लोबल चेन्ज, गभर्निङ इन द एज अफ एआई: बिल्डिङ बेलायतको राष्ट्रिय डाटा लाइब्रेरी , फेब्रुअरी २०२५
राष्ट्रिय डेटा पुस्तकालयले सार्वजनिक हितको रूपमा काम गर्न सक्ने अनगिन्ती तरिकाहरू छन्, तर यसको दुरुपयोग हुन सक्ने अनगिन्ती तरिकाहरू पनि छन्।
टोनी ब्लेयर इन्स्टिच्युटले चाहेको डेटा लिङ्केजको प्रकारको बारेमा जानकारी प्राप्त गर्न, लेखकहरू भन्छन् कि " राष्ट्रिय स्वास्थ्य सेवा र काम तथा पेन्सन विभाग (DWP) डेटा सेटहरूलाई एकीकृत गर्नाले अनुकूलित कार्य फिर्ता कार्यक्रमहरू सक्षम पार्न सक्छ, उत्पादकता र जनस्वास्थ्यमा सुधार गर्न सक्छ।"
“ योजना, वातावरणीय र ऊर्जा डेटालाई जोड्नाले आवास र हरित-ऊर्जा समाधानहरूलाई गति दिन सक्छ, जबकि शिक्षा डेटा सेटहरूलाई एकीकृत गर्नाले विद्यार्थीहरूको मूल्याङ्कन र आर्थिक गतिशीलता बीचको सम्बन्ध पहिचान गर्न मद्दत गर्न सक्छ, जसले गर्दा अझ प्रभावकारी शिक्षण रणनीतिहरू आकार पाउन सकिन्छ।”
" NDL ले HMRC, NHS र DWP डेटालाई एकीकृत गर्न सक्छ, जसले गर्दा सरकारहरूलाई काम गर्न स्वास्थ्य-सम्बन्धित अवरोधहरू पहिचान गर्न र लक्षित रोजगारी र कल्याणकारी कार्यक्रमहरू विकास गर्न अनुमति मिल्छ जसले मानिसहरूलाई छिटो कार्यबलमा फर्काउँछ। "
"NDL ले एउटा मेटाडेटा क्याटलग स्थापना गर्नुपर्छ जसले प्रयोगकर्ताहरूलाई उपलब्ध डेटा सेटहरू कुशलतापूर्वक पत्ता लगाउन र बुझ्न अनुमति दिन्छ, पुस्तकालय अनुक्रमणिका जस्तै काम गर्दै।"
टोनी ब्लेयर इन्स्टिच्युट फर ग्लोबल चेन्ज, गभर्निङ इन द एज अफ एआई: बिल्डिङ बेलायतको राष्ट्रिय डाटा लाइब्रेरी , फेब्रुअरी २०२५
अन्त्यमा, लेखकहरूको तर्क छ कि " एनडीएल सरकारको पाँचवटा अन्तर-विभागीय मिसनहरू पूरा गर्ने प्रयासहरूको आधारशिला बन्ने निश्चित छ: आर्थिक वृद्धिलाई अगाडि बढाउने, स्वच्छ-ऊर्जा लक्ष्यहरू प्राप्त गर्ने, असमानतालाई सम्बोधन गर्ने, स्वास्थ्य सेवालाई रूपान्तरण गर्ने र सार्वजनिक सुरक्षालाई सुदृढ पार्ने। "
यद्यपि, कसैले तर्क गर्न सक्छ कि राष्ट्रिय डेटा पुस्तकालयको निर्माणले सरकारलाई प्रत्येक व्यक्तिको निजी जीवनमा निर्बाध पहुँच दिन सक्छ र साथै पूर्ण निगरानी राज्यको लागि मार्ग प्रशस्त गर्न सक्छ जसले डेटा प्रयोग गरेर मानव व्यवहारलाई अनुपालनमा प्रोत्साहित गर्न, जबरजस्ती गर्न वा अन्यथा हेरफेर गर्न सक्छ।
यो सबै डिजिटल पहिचान योजनाहरूको स्वीकृतिबाट सुरु हुन्छ।
टिम हिन्चलिफ , सम्पादक, द सोसिएबल
