엉클 샘이 미국을 인종차별한 후, 일반 사람들이 미국을 인종차별을 철폐하는 방법은 다음과 같습니다.

안녕하세요, 저는 Aaron Sankin이고 여기 The Markup의 리포터입니다. 내 비트는 명목상 기술과 불평등의 교차점이지만 실제로는 부동산 기자라는 결론에 도달했습니다.

몇 년 전 저는 PredPol이라는 예측 치안 소프트웨어에 대한 조사 보고서를 발표했습니다. 우리(그리고 Gizmodo의 출판 파트너)는 500만 개 이상의 PredPol 예측을 분석하여 소프트웨어가 가장 자주 타겟팅하는 지역을 결정했습니다.

이 이야기는 출판되었을 때 Today in Tabs라는 뉴스레터에서 "PredPol은 고급 기계 학습 알고리즘을 사용하여 경찰서에 흑인이 사는 곳을 알려주는 회사입니다."라는 내용의 뉴스레터에서 고개를 끄덕 였습니다.

나는 그 이야기에 대해 이야기할 때 약 75% 정도 이 농담을 훔쳤지만(좋은 대사였기 때문에), 그 이야기에 대한 뭔가가 나에게 남아 있었습니다. 경찰에게 범죄가 발생할 가능성이 가장 높은 곳을 알려주는 것으로 추정되는 이 알고리즘은 애초에 흑인 동네가 있기 때문에 흑인 동네만 불균형적으로 표적으로 삼을 수 있습니다. 이번 조사의 전제와 그것이 밝혀낸 불평등은 미국이 거의 모든 곳에서 인종에 따라 광범위한 주거용 주택 분리로 정의된다는 근본적인 현실에 기초하고 있습니다.

흑인이 사는 곳을 불균형적으로 표적으로 삼는 것은 범죄 예측 알고리즘만이 아닙니다. 작년에 제가 발표한 조사에 따르면 이 지역은 인터넷 서비스에 대해 최악의 거래를 하는 경향이 있는 것으로 나타났습니다. 그리고 거대 보험사인 Allstate가 제안한 수상한 자동차 보험 가격 체계를 살펴보았을 때, 피해를 입을 가능성이 가장 높은 사람들이 백인이 아닌 지역에 불균형적으로 살고 있다는 사실을 발견했습니다.

계속해서 나는 같은 이야기를 계속합니다. 미국의 소외된 사람들이 사는 곳은 기본적으로 지리적으로 배포될 수 있는 모든 것에 관해서는 반복적으로 짧은 끝을 맺습니다.

이 모든 것이 작년에 Richard Rothstein의 저서 "법의 색: 우리 정부가 미국을 어떻게 분리했는지에 대한 잊혀진 역사"를 처음 발견했을 때 나는 그것에 대해 절대 입을 다물 수 없었던 이유입니다. 이 책은 도발적인 주장을 하고 있습니다. 이 주장은 일단 받아들이면 미국 역사의 많은 부분을 정리한 코덱스처럼 기능합니다.

Rothstein은 주거용 주택 분리가 그냥 발생한 것이 아니라고 주장합니다. 수백만 명의 사람들이 개인의 편견을 가지고 동조한 결과가 아니어서 우연히 자신과 닮은 사람들 옆에 살게 된 것입니다. 대신, 주로 그곳에 살지 않는 백인들로 정의되는 동네 만들기는 미국 정부의 구체적이고 고의적인 정책의 결과였습니다.

예를 들어, 연방 정부는 백인 전용 구역 건설과 그곳으로 이주한 백인 가족의 모기지 모두에 보조금을 지급하여 여러 세대에 걸쳐 미국 중산층을 이끄는 금융 엔진을 만들었으며 동시에 흑인 가족은 동일한 기회에서 제외했습니다.

새로운 저서 “정당한 행동: 법의 색깔 아래 제정된 인종 분리에 도전하는 방법”에서 Rothstein과 지역사회 조직가이자 주택 정책 컨설턴트인 그의 딸 Leah는 이를 종식시키는 데 우리 모두가 책임을 져야 한다고 주장합니다. 이 책은 부분적으로 정부 기관 및 부동산 개발업체와 같은 기관이 인종 차별을 시행하고 이를 통해 이익을 얻은 방법에 대한 역사입니다. 그리고 부분적으로는 진정한 변화를 만들고자 하는 일상적인 사람들을 위한 방법 가이드이기도 합니다.

나는 Richard와 Leah Rothstein과 그들의 책에 대해 이야기하고 모든 것의 중심에 있는 것처럼 보이는 문제를 해결하는 데 필요한 작은 단계에 대해 이야기했습니다. 이 인터뷰는 길이와 명확성을 위해 편집되었습니다.

산킨: 주택 분리라는 주제에 어떻게 처음 관심을 가지게 되었나요?

Richard: 저는 주로 공교육을 다루는 교육 정책 작가였습니다. 나는 한동안 The New York Times의 전국 교육 칼럼니스트로 활동하며 교육 정책에 관한 주간 칼럼을 썼습니다. 나는 미국 공교육이 직면한 가장 심각한 문제는 가장 소외된 젊은이들이 학교에 집중되어 학생들의 사회적, 경제적 문제에 압도된다는 점이라는 결론에 도달했습니다.

학교가 분리되어 있는 이유는 학교가 위치한 지역이 분리되어 있기 때문입니다.

천식에 관한 칼럼을 썼던 기억이 납니다. 아시다시피 아프리카계 미국인 어린이는 더 오염된 지역, 즉 집을 지나는 디젤 트럭이 더 많고, 낡은 건물이 더 많으며, 환경에 해충이 더 많은 환경에 살기 때문에 일부 지역에서는 백인 어린이보다 천식 발병률이 4배 더 높습니다.

아이에게 천식이 있는 경우, 그 아이는 밤에 쌕쌕거림을 내며 자다가 다음 날 졸린 상태로 학교에 올 가능성이 더 높습니다. 평균적으로, 졸린 아이는 잘 쉬는 아이만큼 성취를 이루지 못할 것입니다. 작은 차이가 있지만 저소득층 분리 지역에 사는 아이들이 학교에 오면 천식, 납중독, 노숙자, 경제적 불안 등 모든 단점을 더하면 성취 격차를 설명하기 시작합니다.

나는 분리된 학교가 미국 공교육이 직면한 가장 심각한 문제라고 생각하기 시작했습니다. 그리고 학교는 그들이 위치한 동네가 분리되어 있기 때문에 분리됩니다. 오늘날 지역사회는 지난 50년 동안 어느 때보다 더 분리되어 있습니다.

이것이 제가 이 주제에 도달한 방법입니다. 나는 어떻게 동네가 분리되게 되었는지 살펴보기 시작했다.

2007년에 나는 켄터키주 루이빌과 시애틀의 학군이 매우 사소한 방법으로 학교의 인종 차별을 철폐하는 것을 금지하는 대법원 판결을 읽었습니다. 학교의 마지막 남은 자리를 놓고 경쟁이 있으면 선택권이 주어질 것입니다. 학교의 인종차별을 철폐하는 데 도움을 줄 아이에게. 그것은 사소한 프로그램이었습니다. 학교에 자주 자리가 남아 있지 않고 흑인과 백인 어린이가 모두 지원하게 되어 있습니다.

그러나 대법원은 이를 비난했다. 그리고 이 학교가 위치한 루이빌과 시애틀 지역은 사적인 편견에 의해 사실상 분리되어 있다는 근거로 이를 비난했습니다. 기업의 차별적 행위, 국민의 자율적 선택.

백인들로만 구성된 루이빌 교외 지역에 단독 주택을 소유한 백인 주택 소유자는 도시 중심부에 아프리카계 미국인 친구, 아내와 자녀를 둔 훈장을 받은 해군 퇴역 군인이 있었습니다. [그는] 단독 주택으로 이사하고 싶었지만 아무도 그에게 집을 팔려고 하지 않았습니다. 백인 주택 소유자는 교외에 두 번째 주택을 구입하여 아프리카계 미국인 친구에게 재판매했습니다.

아프리카계 미국인 가족이 이사오자 성난 폭도들이 경찰이 보호하는 집을 에워쌌습니다. 그들은 집을 다이너마이트했고, 불폭탄을 터뜨렸습니다. 그리고 폭동이 모두 끝났을 때 백인 주택 소유자는 체포되어 재판을 받고 유죄 판결을 받았으며 선동 혐의로 15년 동안 투옥되었습니다. 흑인 가족에게 집을 팔아서.

나는 이것이 사실상의 분리처럼 들리지 않는다고 스스로에게 말했습니다. 더 깊이 알아보기 시작했고, 그렇게 <법의 색>을 쓰게 됐다. 루이빌에서 경찰은 주 정부의 대리인입니다. 이것은 사실상의 분리가 아니었습니다. 경찰이 그 폭도들을 조직하고 보호하는 것은 수정헌법 제14조를 노골적으로 위반하는 것이었습니다. 이런 일이 수백 곳에서 일어났습니다.

그리고 인종차별을 보장하기 위해 똑같이 인종적으로 명시적으로 고안된 연방, 주, 지방 정부의 다른 많은 정책도 있었습니다.

산킨: 인종차별이 평균적이고 일상적인 사람들의 개인적인 편견에서 비롯된 개인 결정의 결과라는 생각, 그 신화는 어떻게 발전했나요?

우리는 이를 바로잡을 책임이 있습니다. 우리 정부는 위헌적인 조치를 취했으므로 정부와 우리는 시민이자 주민으로서 이에 대해 조치를 취해야 할 의무가 있습니다.

Leah: 그것이 개인적인 선택이고, 우리와 닮은 사람들과 함께 살고 싶어하고, 그것이 우연히 일어났다는 개념, 우리가 그것을 믿을 때, 그것에 대해 우리가 할 수 있는 일은 아무것도 믿지 않습니다. 우리는 그것에 대해 아무것도 할 책임이 없다고 믿습니다. 우연히 일어난 일은 우연히 일어나지 않을 수 밖에 없습니다.

그러나 우리가 정말로 역사를 받아들이고 이해하기 시작한다면, "법의 색"에 설명된 것과 같은 실제 역사는 모든 수준의 정부와 민간 행위자가 의도적으로 인종 차별을 만들도록 장려하거나 요구한 행위였다는 것입니다. 그렇다면 우리는 이를 바로잡을 책임이 있다는 것을 알게 됩니다. 우리 정부는 위헌적인 조치를 취했으므로 정부와 우리는 시민이자 주민으로서 이에 대해 조치를 취해야 할 의무가 있습니다.

Sankin: 책에서 당신이 쓴 내용 중 하나는 아프리카계 미국인에게 판매를 거부하는 금융 기관과 주택 건설업자가 어떻게 존재했는지에 관한 것입니다.

이러한 기관 중 다수는 오늘날에도 어떤 형태로든 존재하며, 당신은 이러한 기관이 원인이 되거나 뒤로 물러서서 혜택을 입은 이러한 문제를 바로잡을 특별한 책임이 있다고 주장합니다. 이로 인해 이익을 얻고 이제 이를 바로잡을 책임이 있는 특정 행위자에 대해 이야기해 주실 수 있나요?

Richard: Charlottesville에서 우리는 제한적인 인종 계약을 통해 은행과 부동산 중개업자, 개발 보조금을 지원하는 연방 정부와 협력한 개발자를 식별하고 백인만을 위한 이러한 분리된 커뮤니티를 만든 특정 커뮤니티에 대해 이야기합니다. 은행은 더 큰 은행에 흡수되었습니다. 이제는 버지니아 국립 은행입니다.

부동산 회사는 국내 유명 부동산 회사인 Howard Hanna Real Estate라는 대형 부동산 회사에 흡수되었습니다. 그리고 그 개발자는 오늘날에도 여전히 존재하고 있습니다. 로버트 E. 리(Robert E. Lee)의 이름을 따서 명명되었습니다. Black Lives Matter 시위 이후 그들은 이름을 Lee Building Company로 변경했습니다.

이 세 기관은 각각 오늘날에도 여전히 존재합니다. 이들 후임자들은 자신들이 흡수한 부동산 중개업자와 은행의 금융부채뿐 아니라 도덕적 책임도 흡수했다.

Sankin: 문자 그대로든 비유적으로든 제한된 커뮤니티를 더 많은 사람들에게 개방하려면 어떤 종류의 정책이 필요하다고 생각하시나요?

Leah: 일부 지역 사회와 일부 주에서는 이미 채택했고 다른 여러 주에서는 고려 중인 전략 중 하나는 구역 지정법을 변경하는 것입니다. 이는 지역적으로 통제되는 정책입니다. 종종 이러한 독점적인 커뮤니티는 단독 주택을 지을 수 있도록 구역이 지정됩니다. 제외 구역이라고 합니다. 이것이 불법화되었을 때 인종 기반 구역 설정을 대신했습니다.

이러한 지역사회에서는 종종 대규모 부지에 단독 주택만 허용함으로써 해당 지역사회에서 지을 수 있는 주택의 양이 제한됩니다. 이는 그곳의 유일한 주택이 비싸도록 보장합니다. 즉, 계약금을 지불할 세대 간 자산이 없는 저소득층 및 중산층 가족에게는 감당할 수 없는 가격이 됩니다.

백인들은 주택 소유가 저렴할 때 보조금을 받았고 아프리카계 미국인들은 그렇게 하는 것이 금지되었습니다.

우리가 이야기해 온 모든 이유로 인해 백인보다 아프리카계 미국인이 더 자주 발생합니다. 백인들은 주택 소유가 저렴할 때 보조금을 받았고 아프리카계 미국인들은 그렇게 하는 것이 금지되었습니다. 우리는 이러한 지역사회의 구역 설정을 변경하여 다양한 주택 유형을 허용할 수 있습니다. 즉, 현재는 단독 주택만 허용하는 동일한 부지에 복층, 삼중, 소형 다세대 건물을 허용하도록 할 수 있습니다.

이는 더 많은 주택 공급을 창출하고, 크기가 작기 때문에 더 저렴한 주택을 창출할 수 있으며, 해당 지역사회를 다양화하기 위한 첫 번째 단계로 더 넓은 범위의 저렴한 옵션을 허용할 수 있습니다.

Sankin: 제가 Black Lives Matter 시위에 처음 참여한 사람이라고 가정해 보겠습니다. 나는 나가서 행진했다. 저는 뭔가 더 많은 일을 하고 싶지만 지역 사회에서 무엇을 해야 할지 모르겠습니다. 그러한 상황에 있는 사람이 할 수 있는 일 중 실제로 변화를 가져올 수 있는 일은 무엇입니까?

레아: 몇 가지 예는 지역 사회가 토지 신탁을 시작하거나 지원할 수 있다는 것입니다. 토지 신탁은 가격이 오르거나 고급화되는 지역사회에서 저렴한 주택 소유 기회를 창출합니다. 교외의 값비싼 지역사회에서는 저소득층 또는 중산층 가구를 위한 장기적이고 저렴한 주택 소유 기회를 창출하고 고급화 지역사회의 이주를 방지할 수 있습니다. 그것이 하나의 예입니다.

지역 그룹은 백인들이 주택을 소유하고 주택을 소유할 수 있도록 보조금을 지급했던 과거 정책으로 인해 백인들이 주택을 구입해야 하는 세대 간 부가 부족한 아프리카계 미국인 주택 구매자에게 계약금 지원을 제공하기 위해 계약금 지원 프로그램을 시작할 수 있습니다. 금지된 아프리카계 미국인.

그들은 복층 및 삼중 주택을 허용하고 해당 지역의 주택 가격을 높이기 위해 구역 지정 조례를 변경하도록 지역적으로 옹호할 수 있습니다.

Sankin: 특히 구역화와 관련하여 이러한 정책을 추진하는 사람들은 반발에 어떻게 대처해야 합니까?

Leah: 독점 커뮤니티에서 저렴한 주택이나 다세대 주택 건설을 막으려는 NIMBY(Not In My Backyard) 활동가의 확산에 대해 이야기합니다. 그들은 그것이 지역 사회의 성격을 영원히 바꿀 것이라고 주장합니다. 교통량이 증가하고 범죄가 증가할 것이라고 주장합니다. 이 모든 것은 그들이 다양화하기 시작하면 지역 사회에 일어날 파괴에 대한 얄팍한 인종적 발언입니다.

내 생각에 NIMBY는 많은 개발을 방해하는 역할을 잘 수행해 온 것 같습니다.

이제 우리가 인종 차별을 바로잡고 이러한 법에 도전할 수 있는 운동을 구축함에 따라 지역 활동가들은 NIMBY가 이를 막는 데 있어 목소리를 내고 강력하게 나서야 할 것입니다. 있을 수있다. 우리 책과 Substack 칼럼 에는 NIMBY 반대에 반대하는 커뮤니티에 대한 사례가 있습니다.

나는 그들의 주장을 실제로 무너뜨리는 것이 도움이 된다고 생각합니다. 그들은 그것이 공동체 성격에 관한 것이라고 생각합니다. 그들은 이것이 자신들이 살 자격이 있는 공동체이고, [그들이] 영원히 증가하는 재산 가치를 누릴 자격이 있는 공동체라고 생각합니다. 역사를 살펴보고 커뮤니티가 어떻게 만들어졌는지 보면 의도적으로 커뮤니티를 구매할 수 있는 백인 가족에게 혜택을 주고 아프리카계 미국인 가족을 배제하기 위해 만들어졌습니다.

Sankin: 초기 YIMBY(Yes, In My Backyard) 운동에 대해 어떻게 생각하시나요?

Richard: 올바른 방향으로 나아가는 단계입니다. 이러한 지역사회에는 사람들이 더 높은 밀도와 더 많은 주택 기회를 동원하고 지원할 수 있는 많은 잠재력이 있습니다. YIMBY는 일반적으로 자신이 자란 지역 사회에서 살 여유가 없는 젊은 전문직 종사자입니다. 이들은 중산층 사람들입니다. 그리고 그들이 구역 해제 노력을 지지하고 지지한다면, 그들은 이를 실현하기 위해 정치적 힘에 무게를 더할 수 있습니다.

백인이나 흑인 모두 부모와 조부모로부터 물려받은 재산이 없으면 주택을 구입할 여유가 없습니다.

그러나 YIMBYs 자체는 일반적으로 이러한 커뮤니티에서 제외된 중산층 아프리카계 미국인이 아닙니다. 우리는 엄청난 주택 부족을 겪고 있기 때문에 백인이나 흑인 모두 아프리카계 미국인을 배제한 연방 프로그램의 혜택을 받아 부모와 조부모로부터 부를 물려받지 않는 한 주택을 구입할 여력이 없습니다.

YIMBY와 그 동맹국이 구역 상향 조정 규칙을 채택하는 것은 중요한 일입니다. 그러나 아프리카계 미국인이 이러한 프로그램의 혜택을 누릴 수 있도록 주택에 대한 보다 긍정적인 조치, 즉 긍정적인 조치를 취해야 합니다. 그렇지 않으면 YIMBY 및 기타 부유한 백인들이 더 많은 입찰을 하게 될 것이기 때문입니다.

Sankin: 이 모든 것의 첫 번째 단계는 사람들이 자신의 사회적 환경을 보는 방식을 바꾸는 것 같습니다. 이 사람들이 여기에 살고 저 사람들이 저기에 사는 우연이 아니라 사람들의 눈을 뜨게 하는 것입니다.

이 책을 집필하고 연구하면서 자신의 구축 환경을 헤쳐나가는 방식이 바뀌었나요? 새로운 도시를 지날 때 느꼈던 것들이 달라졌나요?

Leah: 이 책에 대한 연구와 전국을 돌아다니며 이에 대해 이야기하면서 나에게 변화를 준 것은 얼마나 많은 사람들이 이 책에 대해 뭔가를 하고 싶어하는지였습니다. 흑인과 백인, 도시와 교외, 저소득층과 고소득층 커뮤니티. 그것은 나에게 매우 격려가 되고 영감을 주며 희망이 되었습니다.

저는 인종차별 문제를 해결하기 위해 우리가 할 수 있는 일에 대해 희망을 갖고자 아버지와 함께 이 프로젝트를 시작했습니다. NIMBY가 이러한 문제에 대한 진전을 막고 있다는 이야기를 너무 많이 들었기 때문에 확신할 수 없었습니다. 압도적인 성격을 갖고 있습니다. 저는 과거 경력에서 조직가였으며 주택 정책 분야에서도 일했습니다. 종종 힘든 싸움을 벌이게 됩니다. 어렵네.

내가 얻은 것은 그것이 얼마나 희망적인지 보는 것입니다. 우리가 방문한 모든 유형의 커뮤니티에는 변화를 보고 싶어하고, 변화를 위해 노력하고, 어느 정도 성공한 전략을 구현하는 사람들이 있다는 것을 확인했습니다. 이번 작품을 계기로 내 생각도 그렇게 바뀌었다.

읽어 주셔서 감사합니다,

아론 산킨

조사(부동산?) 기자

마크업

크레딧: Aaron Sankin

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사진: Kelly Sikkema, Unsplash