Política digital: una inmersión profunda

La política es compleja y su digitalización es un largo proceso que viene ocurriendo de una forma u otra desde la concepción de las computadoras, incluso mucho antes de la aparición de la World Wide Web.[ 1 ][2]

Esta evolución va desde el uso de modernas comunicaciones en tiempo real a través de Internet por parte de las instituciones públicas[ 3 ] hasta el intercambio de publicaciones en sitios web como los que presentan los portales de las ciudades.

¡El 79% de estos portales están vinculados a redes sociales como Facebook, Twitter, YouTube y Flickr! Otro caso de uso en el continente asiático; Corea del Sur ya implementó con éxito una encuesta en línea a pequeña escala en Gyeonggi-do, donde alrededor de 9000 participantes decidieron el destino de 527 proyectos comunitarios.[ 4 ]

Sin embargo, el cambio más impactante en la política como consecuencia de su digitalización en cualquier medida, es el cambio del discurso político de los canales oficiales a las plataformas de redes sociales.

¡Todas las protestas masivas recientes se organizaron, o más bien todavía se organizan en línea, inspiradas en #hashtags![ 5 ]

Pero dejaremos la discusión sobre el enorme impacto de las redes sociales en la política para otro momento. Solo señalemos que en muchos lugares del mundo, las sesiones de reuniones ahora se graban y transmiten en vivo en YouTube, como las realizadas por las estructuras gubernamentales locales en la ciudad de Almada, Portugal en Europa.[6 ]

Según el Informe mundial sobre el parlamento electrónico de 2020 emitido por la Unión Interparlamentaria[ 7 ], más de las tres cuartas partes de los parlamentos utilizan ahora la grabación automática de video en sus salas plenarias para capturar y transmitir los procedimientos a través de Internet:

Sesiones remotas en el parlamento argentino utilizando comunicaciones en vivo a través de internet

En algunos de estos parlamentos híbridos remotos/presenciales, estaba disponible la votación en línea segura. Aunque todavía es pequeño en número, la votación en línea experimentó un aumento significativo de seis veces en su uso en los últimos tiempos. Esta es quizás la característica más desafiante cuando uno quiere participar en la política digital. Votar es lo que impulsa el consenso y debe ser absolutamente ciberseguro y a prueba de fraude.

España, Brasil y el Reino Unido, seguidos luego por los parlamentos de Argentina, Chile, Letonia y Zambia, desarrollaron aplicaciones de votación personalizadas para uso interno dentro de los parlamentos. El Parlamento de Letonia, en particular, desarrolló un sistema plenario totalmente virtual que permite a sus miembros trabajar de forma totalmente remota.

Los programadores encargados encontraron una solución única para integrar la gestión de documentos, la votación y las reuniones virtuales utilizando la plataforma de código abierto Jitsi[ 8 ]. Para garantizar la ciberseguridad y la verificación, se utilizaron documentos nacionales de identidad.[ 9 ]

Un ejemplo interesante del potencial de la digitalización de la política podría verse en un proyecto ahora en desuso realizado por dos ciudadanos portugueses. El proyecto recibió el nombre de Hemiciclo, que en portugués significa Hemiciclo:

Captura de pantalla de obsoleto www.hemiciclo.pt

En Hemiciclo se podía ver casi en tiempo real, con datos extraídos de sitios web oficiales (con scrapers y feeds RSS), lo que estaba pasando en la Assembleia da Republica, es decir, el parlamento portugués.

En la plataforma se presentó qué diplomas se discutieron, quiénes votaron a favor o en contra, combinado con una simple imagen que ayudó a visualizar el proceso de votación. Se podía seguir a cada diputado individualmente y con el tiempo se agregaron módulos adicionales como estadísticas de votación o cambios de escaños, por nombrar algunos:

Cambio de asiento según informa la plataforma Hemiciclo

Desafortunadamente, los estudios[ 10 ] parecen sugerir que si bien hay avances en la digitalización de los parlamentos, ha sido lento ya que no existe una fuerte voluntad política para hacerlo, especialmente en lo que respecta a la interacción con los ciudadanos.

¡Solo 1 de cada 5 parlamentos tiene procedimientos formales para evaluar las mejoras en su digitalización! Incluso solo el 59% de los parlamentos informan tener una visión para su dirección estratégica general, lo que representa una disminución del 63% en 2018 y del 73% en las estadísticas de 2016. Un triste declive.

Nuevamente, el proceso por el cual podemos digitalizar la política es complejo; ya existen varios servicios de gobierno electrónico disponibles en todo el mundo en diferentes países; los más comunes son solicitar licencias comerciales, solicitar certificados de nacimiento y defunción y pagar los servicios públicos. Presentar un cambio de dirección residencial en línea es el servicio menos común con solo 66 países que lo ofrecen . política.

La gobernanza tiene que ver con la digitalización de los servicios prestados por el estado, de los cuales solo enumeramos algunos, mientras que la política tiene más que ver con la generación de consenso per se en torno a un proyecto u objetivo político en particular. En este sentido y cuando esto se hace a través de los canales oficiales, los estudiosos denominan a la posterior externalización ciudadana o e-participación; el equivalente al crowdsourcing pero organizado por instituciones públicas que encuestan a la población en línea. Uno de los muchos ejemplos de esta práctica es el California Budget Challenge.[ 12 ]

En definitiva, lo que tenemos que preguntarnos es, ¿cuántas veces hemos sido llamados por las instituciones públicas para responder preguntas relevantes sobre nuestra vida social? Una vez cada 4 años quizás si tenemos en cuenta que en muchos sistemas políticos la figura del presidente es irrelevante frente al papel de los diputados y los parlamentarios.

Suponiendo una edad mínima para votar de 18 años y una vida útil de 80 años, eso significa que con nuestro sistema actual, en promedio, tendrá la oportunidad de expresarse directamente 15 veces para abordar asuntos complejos de cuestiones presupuestarias como qué las corporaciones deberían obtener recursos públicos asignados a ellos (¿deberían los países desarrollados seguir financiando el carbón?), a la atención médica (¿está de acuerdo en que la investigación de ganancia de función es legal? ¿Qué pasa con las vacunas obligatorias?), empresas militares, la educación de sus hijos , normas sociales, cómo resolver problemas ambientales (¿por qué no estamos construyendo un sistema ferroviario transcontinental que conecte todas las principales ciudades urbanas de los continentes?), planificación urbana, política migratoria, control de fronteras, qué temas debería investigar la ciencia, ¿deberíamos construir un base en Marte? ¿Debe el 1% más rico contribuir más al bienestar de la sociedad? 15 veces... Se le encuestará para responder a una gran cantidad de preguntas, la mayoría de las cuales tienen impactos consecuentes en nuestra vida cotidiana.

Suponiendo una edad mínima para votar de 18 años y una vida útil de 80 años, esto significa que se espera que usted sea encuestado 15 veces a lo largo de su vida.

Para mitigar este defecto evidente en las democracias modernas, en la actualidad se están adoptando diferentes enfoques en muchos países y ciudades. El presupuesto participativo en línea y la planificación participativa del uso de la tierra son dos tipos de iniciativas utilizadas por las ciudades/municipalidades para comprometerse con las comunidades locales. Pocos portales de ciudades (17%) ofrecen herramientas o sistemas de votación en línea para facilitar la participación de las personas en la toma de decisiones de los gobiernos locales. Sin embargo, existen plataformas interesantes para la participación electrónica, como las que se encuentran en América del Sur en Venezuela, por ejemplo. Allí, el gobierno fundó una plataforma llamada Sinco[ 13 ] donde cualquier ciudadano puede publicar y votar propuestas de políticas en línea. Una parte importante del presupuesto nacional se asigna a aquellos proyectos que son consensuados. La plataforma se basa en Google Maps, donde las políticas se señalan con precisión a una geolocalización. La plataforma sigue funcionando en este momento:

Interfaz de usuario de Sinco

De igual manera, Bogotá te escucha[ 14 ] (Bogotá te escucha) es una herramienta en línea a través de la cual las personas pueden presentar quejas, consultas, sugerencias, inquietudes sobre posibles actos de corrupción o simples solicitudes relacionadas con temas que afectan los intereses de la comunidad El sistema ofrece un servicio de registro, pero también permite que las personas presenten solicitudes anónimas y verifiquen el estado de sus envíos. Todas las solicitudes se dirigen a las autoridades competentes. FixMyStreet[ 15 ] es otro buen ejemplo de tal intersección entre las herramientas digitales y la política, pero no fue creado por instituciones públicas y presentado en los portales de la ciudad, sino que es un esfuerzo de código abierto creado por los propios ciudadanos. En Hamburgo, Alemania, la iniciativa Finding Places[ 16 ] también es un caso de uso interesante. Se implementaron herramientas digitales para ayudar a asignar asentamientos de refugiados. En lugar de poner esta tarea en manos de burócratas, la plataforma hizo un llamado a la participación ciudadana para discutir estos asuntos en línea. Involucró a aproximadamente 400 participantes que identificaron 160 lugares, de los cuales 44 fueron aceptados por las autoridades locales.

Dichos mecanismos se encuentran en la mayoría de los países europeos; hay evidencia de consultas electrónicas en el pasado reciente en más de la mitad de la región. Los mecanismos de consulta en línea son mucho más raros en África, aunque existen. En cualquier caso, la tendencia es clara: la “oferta” de consultas electrónicas por parte de los gobiernos ha ido creciendo continuamente. Lo que no está muy claro es por qué la multiplicación de estas plataformas no se ha traducido en una implicación más amplia o más profunda. En la mayoría de los lugares sigue siendo bajo. La renuencia de las instituciones públicas a compartir los procedimientos de establecimiento de agenda y toma de decisiones parece jugar un papel importante en la limitación del progreso, entre otros factores como la percepción de falta de ciberseguridad, que se justifica hasta cierto punto si consideramos que la mayoría de los sitios web gubernamentales no lo hacen. respetar todos los criterios de ciberseguridad. En particular, solo una parte minúscula puede evitar una amplia gama de secuencias de comandos entre sitios y ataques de secuestro de clics (Política de seguridad de contenido) y solo el 3% puede evitar que terceros lean o cambien el contenido enviado entre un usuario y el sitio web mediante una conexión segura. a través de HTTPS. Asimismo, ¡solo el 1% de los portales de correo electrónico gubernamentales son ciberseguros! Una situación reciente y muy dañina ocurrió en Argentina donde se filtró la información de identificación de toda la población del país[ 17 ]:

Filtrados en Twitter datos de los futbolistas Messi y Sergio Agüero

Lo que más interesa es, por supuesto, lo que concierne a la votación en línea cibersegura[ 18 ][ 19 ]. Eso se considera el santo grial de la política digital. El ejemplo más famoso de su uso en la política es la situación en Estonia[ 20 ] donde desde 2005 se han llevado a cabo las principales elecciones con la opción de voto en línea o presencial. ¡Hasta hoy nadie ha podido probar que ha habido fraude o un ataque exitoso al sistema! [ 21 ] En consecuencia, hay políticos en el Parlamento Europeo en este mismo momento que fueron elegidos por personas que votaron de forma remota desde su hogar. Otro ejemplo no tan conocido pero bastante interesante de la aplicación del voto electrónico remoto en la política fue cuando se sondeó un tratado de paz entre el gobierno colombiano y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC).[ 22 ] La Registraduría Nacional del Estado Civil de Colombia tomó aviso previo al referéndum de que de los 6 millones de colombianos residentes en el exterior sólo 600 000 podían votar efectivamente desde el consulado de su país de residencia. Para mitigar la alienación de una parte tan importante de la población, en cooperación con la fundación sin fines de lucro Democracy Earth Foundation, Plebiscito Digital, se estableció efectivamente una plataforma de votación en línea respaldada por blockchain. De esta manera, los expatriados colombianos que de otro modo no podían participar por otras vías tuvieron la oportunidad de participar en un plebiscito sobre la aprobación o no de un tratado de paz.

La votación por Internet en Estonia se basa en tarjetas inteligentes emitidas por el estado que proporcionan la identificación electrónica

Uno puede preguntarse qué tipos de sistemas democráticos alternativos surgirán de la evolución de la digitalización de la política. No será necesariamente el caso de que cada persona tenga que votar y decidir sobre todos los asuntos.[ 23 ] De hecho, surgirán formas completamente nuevas de democracia; Una vez que tenga un sistema cibernético de votación en línea escalable, surgirá una nueva forma de hacer política que aproveche los aspectos positivos de la democracia representativa y directa. Los académicos lo llaman democracia líquida. [ 24 ] En la democracia líquida, los ciudadanos pueden votar directamente sobre un diploma en particular o, alternativamente, pueden delegar su voto en un votante por poder. Con la ayuda de herramientas digitales configuradas correctamente, ambos procesos pueden ocurrir sin problemas y con seguridad.

En conclusión, si bien existe una correlación positiva entre la evolución de la gobernanza electrónica en todo el mundo y el nivel de ingresos, debido a que el progreso ha sido relativamente lento, debemos afirmar que los recursos financieros no son el único factor. Quizás más que eso, la voluntad política y el liderazgo estratégico lo son.

Escrito por @nerv

Co-publicado aquí .

Enlaces a fuentes

[1] Entrada del Proyecto Cybersyn en Wikipedia, https://en.wikipedia.org/wiki/Project_Cybersyn

[2] " Cómo la CIA destruyó la Internet socialista: Cybersyn, Parte 1 ", Kernel Panic, Mashable, entrada en YouTube, 2022, https://www.youtube.com/watch?v=ACfgc1o3P6o

[3] "¡ El sistema nacional de salud de Alemania adopta Matrix! " artículo de Matthew Hodgson de Matrix, https://matrix.org/blog/2021/07/21/germany-national-healthcare-system-adopts-matrix

[4] " Una provincia de Corea del Sur usó tecnología Blockchain para la votación de residentes " por Samburaj Das, CNN, 2017, http://www.ccn.com/south-korean-province-used-blockchain-tech-resident-voting/

[5] " Democracia digital: ¿Es el futuro del compromiso cívico en línea? " por Gianluca Sgueo, Servicio de Investigación del Parlamento Europeo, 2020, https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2020/646161/EPRS_BRI (2020)646161_ES.pdf

[6] Sesiones de reuniones de gobiernos locales en línea , Municipio de Almada, Portugal, https://www.cm-almada.pt/municipio/camara-municipal/reunioes-de-camara

[7] " World e-Parliament Report 2020" emitido por la Unión Interparlamentaria, Andy Williamson et al., Centro de Innovación en el Parlamento de la Unión Interparlamentaria, 2021, https://www.agora-parl.org/sites /default/files/agora-documents/World e-Parliament Report 2020%2C emitido en 2021.pdf

[8] Jitsi , https://jitsi.org/

[9] Tarjeta inteligente eID de Letonia , https://www.pmlp.gov.lv/en/identity-card-eid

[10] " Compromiso público parlamentario en línea en el siglo XXI: una perspectiva comparativa con un enfoque en Austria y Portugal " por Sofia Raquel Serra-Silva, Universidade de Lisboa, Instituto de Ciências Sociais, Lisboa, 2020, https://repositorio. ul.pt/bitstream/10451/45279/1/ULSD638268_td_Sofia_Silva.pdf

[11] " E-Government Survey 2020: Digital Government in the Decade of Action for Sustainable Development " del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas, 2020, https://publicadministration.un.org/egovkb/Portals/egovkb/ Documents/un/2020-Survey/2020 UN E-Government Survey (Informe completo).pdf

[12] Desafío presupuestario de California , https://www.budgetchallenge.org/pages/home

[13] " SINCO, el proyecto digital que interconecta al poder popular en Venezuela " en Sputnik News, http://mundo.sputniknews.com/20210415/sinco-el-proyecto-digital-que-interconecta-al-poder-popular -en-venezuela-1111206467.html

[14] " Bogotá te escucha, Sistema Distrital para la Gestión de Peticiones Ciudadanas ", https://bogota.gov.co/sdqs/

[15] FixMyStreet , http://www.fixmystreet.com/

[16] Búsqueda de lugares , https://use.metropolis.org/case-studies/finding-places#casestudydetail

[17] " Información de identificación de población nacional de Argentina fue robada por piratas informáticos y está siendo vendida " entrada en Real Mi Central, 2021, https://www.realmicentral.com/2021/10/19/argentinas-national-population-id- información-fue-robada-por-hackers-y-está-siendo-vendida/

[18] Entrada "¿Qué es la ciberseguridad? " en el sitio web de IBM, https://www.ibm.com/topics/cybersecurity

[19] Entrada " Voto electrónico por país " en Wikipedia, https://en.wikipedia.org/wiki/Electronic_voting_by_country

[20] " Cómo el sistema de votación electrónica de Estonia podría ser el futuro " por Kalev Leetaru en Forbes, 2018, https://www.forbes.com/sites/kalevleetaru/2017/06/07/how-estonias-e-voting -sistema-podría-ser-el-futuro/

[21] " I-voting: ¿Qué puede aprender Estados Unidos de las elecciones en línea de Estonia? " por Daniel Harries, China Global Television Network, 2020, http://newseu.cgtn.com/news/2020-11-07/I- votación-Qué-pueden-aprender-los-EE.UU.-de-las-elecciones-en-línea-de-Estonia--VcTflh3pdu/index.html

[22] " Cómo Blockchain puede cambiar la votación: el plebiscito de la paz en Colombia " por Charlotte van Ooijen en The Forum Network, Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, 2017, https://www.oecd-forum.org/posts/28703 -cómo-blockchain-puede-cambiar-votando-el-plebiscito-de-paz-colombiano

[23] " Democracia Delegativa " por Bryan Ford, 2002, https://bford.info/deleg/deleg.pdf

[24] " Liquid Democracy: True Democracy for the 21st Century " en Medium por Dominik Schiener, 2015, https://medium.com/organizer-sandbox/liquid-democracy-true-democracy-for-the-21st-century- 7c66f5e53b6f

Apéndice